ANCMRR VRANCEA: Memoriu pentru Ministrul al Apărării
Naționale
A
SOCIAŢIA
NAŢIONALǍ A CADRELOR MILITARE ÎN REZERVǍ ŞI RETRAGERE
FILIALA JUD. VRANCEA “STEFAN CEL MARE”
Focşani,
Cercul
Militar
Str.
Cezar Boliac, nr.8
Jud.
Vrancea
Nr.
3/2017 ; data: 25.01.2016
EXCELENŢEI SALE
DOMNULUI GABRIEL- BENIAMIN LEŞ
MINISTRUL APÃRÃRII NAŢIONALE
Domnule ministru, în şedinţele din 12.01.2017 şi
19.01.2017, asociaţia noastră a hotărât să vă informeze asupra
următoarelor probleme legate de recalcularea şi actualizarea
pensiilor militare. Un număr însemnat dintre membri noştri, au primit decizii de
pensie micşorate cu sume importante, cuprinse între 100 si 900 lei. Puţini au primit decizii
de pensii având creşteri mici de 50, 100 lei faţă de cele în
plată şi doar câteva pensii au creşteri mai substanţiale.
Personalul militar care a fost operativ, piloţi militari,
navigatori din punctele de comanda ale aviaţiei şi ale
radiolocaţiei, cadre militare de radiolocaţie, de marină, de
tancuri, de infanterie sau de alte arme, angrenate în instruirea
trupelor şi în economia naţională, care au trecut mai demult în
rezervă, datorită aplicării Leg.223/2015 cu modificările şi
completările ulterioare, au pensiile recalculate diminuate
substanţial faţă de cele în plată.
Constatăm cu regret grava discriminare a pensionarilor
militari ieşiţi mai devreme la pensie, faţă de cei ieşiţi
recent. Pentru funcţii similare, fiind în aceiaşi situaţie
juridică, cei care au devenit pensionari în 2016 -2017 a pensii
aproape duble faţă de cei ieşiţi înainte de 2003.
Vă semnalăm cu regret şi inversarea valorilor şi a ierarhiei
militare din acest punct de vedere, între instituţiile sistemului
de apărare. De exemplu, un plutonier şef de post M.A.I. ieşit la
pensie în 2014 are pensia mai mare decât un colonel ieşit la
pensie în 2001. Acest fenomen se regăseşte şi în M.Ap.N. când
un plutonier care a ieşit la pensie în 2016 are pensie substanţial
mai mare decât un colonel de tancuri sau un maior de radiolocaţie
care au ieşit la pensie în 2001-2003. Iar un plutonier ieşit la
pensie în anii 1990 depăşeşte cu puţin salariul minim pe
economie.
In cadrul armatei de rezervă a României se distrug în acest
mod, coeziunea şi sentimentul de corp militar de rezervă. O dată
în plus, creşte lipsa de respect a cadrelor mai tinere pentru
adevăraţii profesionişti de ieri, care au dus pe umerii lor
apărarea acestei ţări, aflată de multe ori în condiţii precare.
Categoric, nu se mai poate vorbi în actuala situaţie a
pensiilor militare, de predictibilitatea veniturilor, deoarece ele
devin din an în an mai fluide şi mai des recalculate crescând sau
scăzând în funcţie de interesele politice de moment.
Aceste probleme sunt generate de modificările introduse în
legea 223/2015 legea pensiilor militare, de OUG 57/ 2015 care, prin
articolul 40, modifică substanţial legea. La fel şi Ordinul
Ministrului M 25/ 2016 are prevederi care în opinia noastră exced
legea.
Legea. 223/2015 prevede la articolul 2, punctul
b) principiul egalităţii, prin care se asigură tuturor
participanţilor la sistemul de pensii militare de stat un
tratament nediscriminatoriu între persoane aflate în aceeaşi
situaţie juridică, în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile
prevăzute de lege. La fel, punctul f) arată principiul
recunoştinţei faţă de loialitatea, sacrificiile şi privaţiunile
suferite de militari… şi familiile acestora pe timpul carierei.
În motivaţia de
modificare a conţinutului art. 28 din Legea nr. 223/2015 prin OUG
nr. 57/2015, se subliniază necesitatea asigurării principiului
egalităţii în stabilirea drepturilor şi asigurarea tratamentului
nediscriminatoriu persoanelor aflate în aceeaşi situaţie juridică.
Curtea Constituţională
s-a pronunţat constant prin deciziile sale, cu privire la încălcarea
principiilor egalităţii în situaţii similare.
Astfel, prin Deciziile
nr. 88 şi 89 din 01.06.1999, publicate îm M.Of. al României Partea
I nr. 322 şi 325 din 1999, Curtea a decis că dispoziţiile art. 103
alin. (5) din Legea nr. 92/1992 privind organizarea judecătorească
“ sunt
neconstituţionale
în măsura în
care nu asigură şi magistraţilor pensionaţi anterior datei
intrării în vigoare a Legii 142/1997, de modificare şi completare
a Legii nr. 92/1992, actualizarea pensiei în raport cu nivelul
salariilor de bază ale magistraţilor în activitate.”
Dex: Actualizare = A face să fie actual, a (re)aduce în
prezent; a face să corespundă…, cerințelor prezentului.
Aceste principii general valabile, nu sunt respectate şi în
practică . Legea 223/2015 modificată şi completată cu prevederile
art. 40 din OUG 57/2015 la art. 109 spune astfel:
(1) Pensiile militarilor, … devin pensii militare de stat şi
se recalculează potrivit prevederilor prezentei legi, în raport cu
vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie şi baza de
calcul stabilită conform prevederilor art. 28, actualizată conform
prevederilor legale care reglementează salarizarea militarilor, …
la data intrării în vigoare a prezentei legi. Adică
01.01.2016.
Prin recalculare şi
actualizare, pensionarii militari indiferent de data ieşirii la
pensie, trebuie să beneficieze de aceleaşi elemente salariale ale
funcţiei îndeplinite, inclusiv de aceleaşi sporuri aferente de
care beneficiază cadrele militare în activitate la data de
01.01.2016 .
De exemplu, este firesc
ca de procentul 14% acordat pentru sporul de lucru cu documente
secrete, devenit actual spor de confidenţialitate, să beneficieze
toţi pensionarii care au lucrat concret în timpul activităţii cu
această categorie de documente. Mulţi dintre noi în tot timpul
activităţii, am lucrat cu Harţi Gauss de înaltă precizie, cu
frecvenţe şi indicative radio secrete, coduri , inclusiv Tabela
001, etc. dar nu primesc la pensie nici un spor pentru această
activitate. Răspunsul primit este că în momentul ieşirii noastre
la pensie nu exista acest spor. Membri asociaţiei noastre se
întreabă retoric: „ Ce vină avem noi ca ne-am născut mai
devreme?”.
Ordinul M 25 din 15 .02.
2016 excede legea 223/2015, respectiv art.28 şi art.109, prin
prevederile art.18, prin care se introduc formule sofisticate de
calcul, ne prevăzute de lege, pentru determinarea coeficienţilor
sporurilor avute în cele 6 luni de activitate alese. Mai grav,
aceşti coeficienţi calculaţi sunt mult mai mici şi nu corespund
nici cu coeficienţii de care am beneficiat în activitate, cu atât
mai mult, cu cei de care beneficiază militarii în activitate care
îndeplinesc aceleaşi funcţii la nivelul 01.01.2016.
Prima de clasificare în
plată pentru personalul aeronautic navigant, la una din categoriile
aeronautice de bază era de 22% în anul 1998. În anul 2015 are
acelaşi coeficient 22%, iar în decizia de pensie ajunge doar 15,2%
. Menţionam ca acest spor era permanent, indiferent dacă militarul
era la serviciu sau în concediu.
Sporul de radiaţii era de
10% pentru lunile în care personalul a fost permanent în serviciu .
După aplicarea formulelor de calcul de la art. 18 din OM nr. 25/
2016 în deciziile de pensie avem 5% , 8% , 3 %.etc. La fel se
întâmplă şi cu celelalte sporuri permise de programul
computerizat a fi introduse în baza de calcul a pensiei.
Privitor la pensia
suplimentara. În
temeiul prevederilor Decretului nr. 141/1966 , am plătit pentru
pensia suplimentară în plus, din întreaga soldă, coeficienţii
prevăzuţi de lege. Art. 58 din Decretului nr. 141/1966 arata :
“Cu începere de la 1 ianuarie 1967 se instituie, în
afara pensiei militare de stat, pensia suplimentară,
care se bazează pe principiul mutualităţii între militari.”
Actualul sistem de calcul,
discriminează nepermis pensionarii militari care au o vechime în
serviciu mare şi au lucrat un număr de ani în condiţii speciale
sau alte condiţii de muncă, ajungând să fie limitaţi la
procentul maxim de 85% prevăzut de art. 30 din Leg 223/2015.
Ei pierd în totalitate
acest drept, pentru care au contribuit în întreaga lor activitate.
Includerea procentului prevăzut pentru pensia suplimentară la art.
108 din Leg. 223/2015 în procentul de calcul a pensiei militare
limitat la 85%, este abuziv şi împotriva tuturor normelor de drept.
Amintim faptul că, pensia suplimentară nu este element component al
soldei lunare aşa cum este definită ea in Leg. 284/2010 Anexa
VII. Din aceste prevederi vedem fără dubiu că pensia suplimentară
nu poate fi integrată în procentul de 85% al bazei de calcul din
decizia de pensionare.
Aşa cum se menţionează
în actul normativ prin care a fost introdusă (Decretul nr.
141/1966), pensia
suplimentară este rezultatul unei obligaţii legale de
contributivitate individuală care dă naştere obligaţiei
corelative din partea statului, de a plăti pensia suplimentară
separat de pensia militară de stat şi nu prin amputarea dreptului
la pensie, prin
introducerea ei în procentul de 85% prevăzut de art. 30 din Leg.
223/2015.
În concluzie, având în vedere cele arătate
vă rugăm să dispuneți:
-
Modificarea prevederilor articolului 28 din Legea 223/2015 punctul e) privitor la sporurile care fac parte din solda lunară brută conform legislaţiei în vigoare şi care au fost scoase abuziv din baza de calcul a pensiei prin omisiune.
-
Recalcularea şi actualizarea pensiilor noastre trebuie să se facă cu respectarea tuturor elementelor soldelor lunare a cadrelor militare din activitate, inclusiv a sporurilor acestora, pentru toţi pensionarii militari ce au îndeplinit aceleaşi funcţii sau echivalente.
-
Modificarea articolului 18 din OM 25/2016, privind calculul coeficienţilor sporurilor care ne discriminează, şi acordarea acestora cu coeficienţii acordaţi cadrelor militare la 01.01.2016 .
-
Procentul corespunzător pensiei suplimentare, sa fie calculat din totalul pensiei militare în plată şi înscrisă separat în rubrica existentă pe cuponul de pensie.
Cu deosebită consideraţie,
Preşedinte ANCMRR Fil.
Vrancea
Cpt. C.dor ® Chirica Aurelian
chiricaaurelian@yahoo.com